时政现场评丨跟随总书记的脚步 感悟红旗渠精神永在

根据分区特点制定包括产业准入、资源综合利用政策、生态修复等在内的差别化的管理政策和环保要求，推进矿区规划和环境保护的精细化管理。

全球消费根据国际能源机构(International Energy Agency)的数据，从2000年到2013年，全球煤炭消费量增长了70%，而2013年煤炭占世界能源供应量的40%以上。印度和东南亚国家仍致力于建设燃煤电厂，日本在2011年福岛核灾难后部分替换核电装机而计划大规模提高燃煤能源产能。

近年来，全球煤炭消费量一直保持稳定或下降态势，2015年煤炭使用量下降了1.8%，创半个多世纪以来的最大降幅。不过，这是在前几年煤炭使用激增的背景下发生的。芬兰，英国和法国等国家已宣布计划在未来10至15年内逐步淘汰燃煤发电，而包括波兰和希腊的其他国家则宣布了新建燃煤电厂的计划。煤炭有许多替代品，当前正在蓬勃发展，其中许多带来了减排以外的好处，例如更清洁的空气，能源安全和分配。科学家说，燃煤是造成全球变暖的主要原因，也是造成严重空气污染，导致健康和其他问题的主要原因。

报告称，欧盟成员国之间在煤炭使用方面存在重大差异。德国和波兰两国占欧盟燃煤能源总装机容量的51%，占燃煤电厂排放量的54%。重点加强西部地区县级(含兵团团场)医院综合能力建设，持续改善农村医疗卫生条件，加快基层医疗卫生机构标准化建设。

深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作。培养新型农民，优化西部地区农业从业者结构。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设，继续加强油气支线、终端管网建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。

持续推动东西部地区教育对口支援，继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划，实施东部地区职业院校对口西部职业院校计划。推动东西部自由贸易试验区交流合作，加强协同开放。

中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。优化中欧班列组织运营模式，加强中欧班列枢纽节点建设。支持西部地区高校双一流建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展。

对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。加快内陆开放型经济试验区建设，研究在内陆地区增设国家一类口岸。支持建设一批优势明显的外贸转型升级基地。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。

加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，全面加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。实施养老服务专业人才培养等工程。

合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。加强普惠性幼儿园建设，大力培养培训贫困地区幼儿园教师。

优化煤炭生产与消费结构，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，积极推进煤炭分级分质梯级利用，稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。重点解决实现两不愁三保障面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，确保到2020年现行标准下西部地区农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽。完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。支持在西部地区建设无水港。深入推进兴边富民行动。落实易地扶贫搬迁政策，完善安置区配套基础设施和公共服务设施。

加大对西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展的支持力度。促进西部高校国际人才交流，相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。

全面推进河长制、湖长制，推进绿色小水电改造。对西部地区鼓励类产业项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。

加强跨境生态环境保护合作。为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，现提出如下意见。

支持军队发挥优势，积极参与西部大开发。鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期激励。稳步推进公办养老机构改革和建设，全面放开养老服务市场，积极引导社会资本进入养老服务业，扩大西部地区养老服务有效供给，探索建立长期照护保障体系。对向西部地区梯度转移企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。

三、以共建一带一路为引领，加大西部开放力度(八)积极参与和融入一带一路建设。整合规范现有各级各类基地、园区，加快开发区转型升级。

支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解推进改革中的重大风险挑战。

完善北部湾港口建设，打造具有国际竞争力的港口群，加快培育现代海洋产业，积极发展向海经济。统筹发展与安全两件大事，更好发挥西部地区国家安全屏障作用。

加快科技人员薪酬制度改革，扩大高校和科研院所工资分配自主权，健全绩效工资分配机制。加快推进重点区域一体化进程。(二十八)增强防灾减灾与应急管理能力。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在当地优先布局建设并优先审批核准。

构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。

(十六)加快推进西部地区绿色发展。推进西部地区城乡基层防灾减灾救灾能力建设，完善事故灾害综合风险评估技术标准体系，推进事故灾害综合风险评估和隐患排查治理。

深入实施乡村振兴战略，做好新时代三农工作。建设一批石油天然气生产基地。

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